企业内部市场运用EPC总承包方式进行项目建设，可以有效整合资源、缩短工期、提高建设效率、增加子/分公司收入，解决企业燃眉之急，但也存在项目数量有限、决策链条长、竞争不充分、材料人工涨价风险、管理人才缺乏等不足。企业内部的专业化施工、设计及项目管理队伍，应该在抓住内部市场的同时，积极参与社会市场竞争。

　　近年来，随着国家“最严”环保法的实施，各级地方政府要求煤炭企业生产过程中的“三废”处理必须限期达到排放。其中，矿井废水要达标排放，必须建设水处理设施，废水经过预处理和深度处理，水质达到国家规范标准的要求后才能排放。要在限期内完成规划的矿井水处理设施建充是一项非常艰巨的任务，而在企业内部市场运用EPC总承包方式进行水处理项目建设成为完成此项任务的可行选择。

　　企业内部市场

　　1、企业内部市场的概念

　　企业内部市场，就是利用市场经济规律，以价格为纽带，按照统一的交易规则、结算方式，将企业内部各子/分公司作为市场经营的主体，将内部专业(工序)之间的合作关系、服务与被服务的关系、内部隶属关系变为等价交换的经济往来关系。

　　内部市场项目建设，就是在企业内部，按照市场交易的方法、规定的程序，通过报价和谈判，确定项目建设的工作内容、方式、介格、条件，签订合同，组织进行项目建设的经济活动。

　　2、企业内部市场进行项目建设的条件

　　必要条件

　　鉴于项目建设的特点，要在企业内部市场进行项目建设必须具备以下基本条件：

　　1)法律法规允许;

　　2)企业内部有健全的项目建设管理体系;

　　3)企业内部有施工单位、设计单位、项目管理单位、监理单位、使用单位、主管单位(部门)等基本建设必须的各方主体;

　　4)市场交易的目标，即建设项目。

　　其中1、2两项构成市场交易规则，第3项构成交易双方及条三方，第4项是交易的目标。

　　法律条件

　　《中华人民共和国招标投标法实施条件》第九条第二款规定：“采购人依法能够自行建设、生产或者提供”，可以不进行招标。据此，大型企业内部子/分公司能够完成的部分项目的建设，通常会按照法律规定和内部相关规定直接委托专业化子/分公司完成。

管理体系

　　要建立内部市场，必须有完善配套的管理规则和管理机构(部门)，即管理体系。在大型煤炭企业中，基本建设板块均制定了相应的招标采购办法及基本建设施工管理办法，设立了专门的基本建设管理机构(部门)。

　　基本构成

　　建立内部市场最主要的条件是存在市场参与者，即市场主体。在大型煤炭企业内部，有完善的组织架构。所属的子/分公司，除了从事煤炭生产的矿井、洗煤厂以外，有从事基本建设相关业务的建筑公司、设计院、监理公司、项目管理、招标及质量监督单位，还有从事非煤业务的物资采购存储、物业管理、教育培训、应急救授、水处理、供电等子/分公司，以及总公司设立的财务、法律、企业策划、设计审查、招标投标、规划投资、安全检察、基本建设等管理部门。其中，参与项目建设的建筑公司、设计院、项目管理公司、招标公司等，与项目使用单位(各矿及洗煤厂)、总公司的财务、法律、招标投、规划投资、基本建设等管理部门构成内部市场的交易双方，监理公司、质理监督单位构成第三方监督者。

　　EPC总承包方式进行项目建设的过程

　　1、项目建设程序(流程)

　　内部市场运用EPC总承包方式进行项目建设的基本程序(流程)如下：董事会(总经理会)工会决策→主管部门提出建议(或项目使用单位提出申请)→董事会(总经理会)批准→设计单位进行方案设计→主管部门审查审批→项目管理单位报价→使用单位报审主管部门及总公司审批→签订合同→项目建设(过程中监理单位监督)→主管部门和实施单位验收→交付运营单位→竣工结算。

　　2、项目建设的优点

　　通地一些项目的实践，由于水处理项目的投资规模不大，设计的专业化要求不高，而工期要求紧，在企业内部市场采用EPC总承包方式进行水处理项目的建设是一种非常实用且有效的方式。相对于在外部市场进行公开招标进行项目建设。

3、项目建设的不足

　　内部市场运用EPC总承包方式进行项目建设，在实践中也正在明显的不足：

　　1)由于内部市场的项目数量、投资额有限及项目的“应急性、阶段性”，内部市场的任务并不能满足项目建设相关子/分公司长远发展的需要。

　　2)内部直接委托进行项目建设，合同报价根据子/分公司对自身成本和利润指标的测算，经谈判达成，未经过严格的投标报价，竞争不充分。

　　3)内部市场由于项目决策、参建和主管部门(单位)众多，必然导致项目决策、管理链条加长，影响项目建设的工期和效率。

　　4)采用EPC总承包方式进行项目建设，签订的合同是固定价，而建设所需的材料、设备及劳动力均来自于社会市场，社会市场的波动会对项目的建设成本产生直接影响，产生的风险全部由内部子/分公司承胆，实际上加大了总公司的经营风险。

　　5)项的决策、建设和总承包报价所依据的核心材料是批准的项目初步设计(方案)和概算，其错漏和不足将对项目的决策、建设工期、工程质量产生决定性影响，而企业内部设计单位由于管理机制和人员水平等原因，错漏和不足往往不可避免。

　　6)项目管理公司是协调各方资源完成项目建设的核心，从业人员必须是高素质的专业化人才，而高素质专业化项目管理人才的缺乏是多数项目管理公司的“软肋”。

　　4、意见和建议

　　为进一步提高项目建设效率，缩短建设工期，发挥运用EPC总承包方式进行项目建设的优势，企业应进一步加强管理体系和规则建设，优化和缩短项目决策及审批审核流程，提高初步设计(方案)和概算的编制、审核水平，培养一批高素质项目管理人才，逐步提高内部竞争力，加强项目建设全过程监管，为快速、高效、高质量地完成项目建设创造更好的条件。

　　结语

　　企业内部市场运用EPC总承包方式进行项目建设，适用于专业化要求不高、投资少、工期紧的“短、平、快”项目。运用这种方式进行项目建设，可以有效整合资源、缩短工期、提高项目建设效率、增加子/分公司收入，解决企业燃眉之急。但对专业化施工、设计及项目管理队伍而言，应该在承接内部市场任务的同时，积极主动地融入社会市场，借助在内部市场积累的管理经验参与社会市场竞争，以获得更高的收益和长久的发展。