做业主代表使用，甚至不少业主利用支付监理费用的权利，要求监理不论对错，都完全按照业主方的指示工作，使监理失去了公正公平监理的意义。由于业主方未能明确监理的职责，导致监理成为简单的传话人，将业主的要求传达给承包人，而将承包人的问题只简单的上传给业主，具体如何执行完全听命于业主，监理不用承担过多责任，又能顺利拿到费用。如此，监理单位不能做到真正独立、公正的执业，业主方未能充分利用、发挥监理单位的监管协调职能，反而给自己增加不少工作量，承担过多的责任，无法完全确保工程建设质量、提高工程建设水平、发挥工程建设投资效益。

2.5 不够重视工程进度控制

工程建设管理过程中，最重要最核心的问题是要保证工程质量。业主方项目进度控制就是在确保工程质量的前提下，通过各种管理措施，对既定的工程进度目标进行控制。但在对工程进度目标进行管理的实际过程中，业主方存在不少问题。为了缩短工期，不考虑各个阶段的客观环境及条件，一味要求设计、施工等加快进度，压缩工期，易导致质量安全事故的发生。在前期准备阶段征地拆迁工作安排不合理，进度滞后，很多遗留问题得不到彻底解决。资金筹备不到位，不能保证按时拨付工程款，致使工期拖延或者停工。由于决策阶段考虑不够全面，时有扩大建设规模、提高建设标准、增加或变更工程项目的情况发生，造成工程实施难度加大，严重地影响了工程进度。

3 针对业主方项目管理存在问题的改进建议

3.1 构建完善的人事管理制度，并严格执行，提高管理人员综合素质及管理水平

业主方应该构建完善的人事管理制度，并严格按照制度要求执行。严格按照工程需求进行人员结构的计划与选拔， 避免出现人员超标但相应管理人才缺乏的现象。明确各个部门、各个项目管理人员的职责与权限， 一方面要保证项目事事有人负责，另一方面又要避免多头管理，真正做到职责与权利的统一。针对工程项目管理过程中相应人才缺乏的现状，以人尽其才、物尽其用为原则，在工作安排上严格执行专业对口式的人才使用，必要时可临时聘用专业人才或专业公司进行相关管理工作。加强对管理人员进行相关培训，提高管理人员的综合素质，提升他们的管理水平及专业能力。

3.2 建立完善的造价管理机构，对各个阶段概预算编制加强监督与管理

造价管理决定着工程项目是否能取得预期的经济效益， 业主方应落实项目造价管理的组织机构和人员，明确各个阶段造价管理人员的任务和职能分工。管理人员应编制资金使用计划，确定、分解各个阶段造价管理目标，严格对造价管理目标进行控制，加大对设计阶段、预算编制阶段、施工阶段概预算编制的监督和管理力度，加强审核与复核，加强对各种变更的监督与审核[3]。业主方还应在合同管理上下功夫，合同管理是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。

3.3 规范招投标过程的各个环节，提高工作效率

目前工程项目的招标工作越来越趋于专业化，涉及的技术问题也越来越复杂，业主在选择招标代理机构时，应对代理机构的实力、资质、业绩等各个方面进行综合评价，选择一个既有较高业务水平又有良好信誉的代理机构，这样既能减轻业主的负担又能提高工作效率。统一报价基础，应在招标文件中规定统一的分项工程项目划分、统一的造价编制软件、计量单位、工程量计算规则等,确保通过招投标能够获得真正的合理低价。应充分根据工程规模、工程特点、工程性质编制招标文件，合理的确定招标范围，标段的划分，工程发包方式，确保能择优选择符合工程项目特点的投标单位[4]。评标过程中要对投标单位严格进行资格预审，加强对评审委员会评标过程的监督。要充分重视合同管理，起草合同文件时应认真研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素要有全面深入的了解，避免工程变更或索赔的发生[4]。

3.4 正确认识监理单位的地位及作用，充分发挥监理的作用

业主方应认真学习相关管理知识、法律法规，转变观念，摆脱传统的用行政手段管理工程建设的模式和思路，正确认识到监理单位的地位及作用，合理对待并且正确引导使用，充分发挥工程监理的技术服务作用，真正确保各项工作的高效正常推进。应明确监理的职责与权力，充分信任并放权给所委托的监理机构，使其享有合同赋予的权利和利益，并承担起合同规定的监督管理责任，充分发挥监理的独立性和公正性，以合同及相关法律法规约束监理的行为。业主方应重视监理例会制度，确保工程建设过程中存在的各种问题，及时发现及时得到解决。通过检查监理工作来监督监理是否真正履行其职责，实现项目实施的全面监管。为确保监理责任制真正落到实处，业主应对工程建设管理各个环节特别是关键节点上的监理人员的工作情况进行巡视检查和不定期抽查制度，随时检查监理日志、监理周报等，通过承包人的反馈进一步了解现场监理人员的工作能力，掌握监理职责的落实情况，以实现对工程的有效控制。

3.5 根据实际情况编制切实可行的工程进度计划，并严格按计划执行

要全面而细致的分析与工程进展有关的主、客观的有利与不利因素，使进度目标恰当合理，有助于提高进度计划的预见性和进度控制的主动性。安排专人跟踪设计单位的工作进度，加强协调，及时对设计进度进行调整，使设计工作始终处于可控制状态。采取相应合同措施把设计单位的经济利益与完成设计任务的数量和质量挂钩。应协助设计单位将工程的技术问题在设计过程中严密考虑，予以解决，尽量减少施工过程中的设计变更。做好资金供应与进度需要的平衡，保证进度目标的要求而不使其落空[5]。要积极创造水、电、气、道路、征地拆迁等工程项目建设的外部协作条件，协调地方关系等，使外部协作条件的进度能够紧密配合施工进度目标。加强工程建设现场监督与管理，严格按照工程施工进度计划监督，做好工程施工进度记录，发现问题要及时提出及时采取有效措施进行解决，保障工程建设过程切实按照施工进度计划进行施工。对工程变更工作要加强审核与管理，尤其是在决策阶段要全面考虑，尽量避免工程增加及变更的发生，为保障施工进度奠定良好的基础。

4 结语

总的来说，业主方是工程项目建设管理的总组织者，在整个实施过程中处于主导地位，业主方对工程项目的管理至关重要。在今后的实践中，业主方应从法制化的角度来规范管理，积极借鉴已有的经验和教训，同时根据实际情况不断创新管理方式，使基础设施建设管理更加科学化、标准化和规范化，从而更好的适应市场经济发展的需要。

参考文献：

[1]姜立军，赵利，董建军.招标投标过程中业主方的风险及应对策略[J].徐州建筑职业技术学院学报, 2006,6（02）：50-51.

[2]王旭文.浅谈政府投资项目业主方工程管理亟待解决的几个问题[J].中国新技术新产品,2011（04）.

[3]沈智方.浅谈业主方项目管理中进度控制的策略[J].中国新技术新产品,2011（22）.

[4]张晓敏.浅谈业主对工程造价的控制[J].科技与企业,2011（07）：154-155.

[5]王晓媛.我国水利工程建设与管理[J].黑龙江科技信息,2012（07）.